國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)第16號令頒布《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》),自2008年2月1日起施行。
公司領(lǐng)導對《規定》的頒布實(shí)施高度重視,立即簽轉職能部門(mén)做好宣貫工作。公司根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)的通知》要求,認真落實(shí),扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整改,并于2007年12月1日,順利通過(guò)了國務(wù)院安全生產(chǎn)督查組的專(zhuān)項檢查,并受到了督查組的充分肯定。2008年是國家安監總局確定的安全生產(chǎn)隱患治理年,公司將按《規定》的要求,從細處著(zhù)眼,完善安全隱患排查治理的各項規章制度。為了幫助員工更好地學(xué)習了解《規定》的內容,現對《規定》的要點(diǎn)摘要如下:
《規定》分總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責、監督管理、罰則、附則共五章32條。
總則規定了安全生產(chǎn)事故隱患的定義、事故隱患的分類(lèi)。即:安全生產(chǎn)事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準、規程和安全生產(chǎn)管理制度的規定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷;事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責中規定了:
一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依照法律、法規、規章、標準和規程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度,逐級建立并落實(shí)從主要負責人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監控責任制。
三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金,建立資金使用專(zhuān)項制度。
四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患,應當按照事故隱患的等級進(jìn)行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實(shí)施監控治理。
五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度,鼓勵、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現和排除事故隱患,鼓勵社會(huì )公眾舉報。
六、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包、出租的,應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統一協(xié)調和監督管理的職責。
七、安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監督檢查人員依法履行事故隱患監督檢查職責時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當積極配合,不得拒絕和阻撓。
八、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統計分析,并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報送書(shū)面統計分析表。統計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人簽字。
對于重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規定報送外,應當及時(shí)向安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。重大事故隱患報告內容應當包括:隱患的現狀及其產(chǎn)生原因;隱患的危害程度和整改難易程度分析;隱患的治理方案。
九、對于一般事故隱患,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(分廠(chǎng)、車(chē)間等)負責人或者有關(guān)人員立即組織整改。
對于重大事故隱患,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容:治理的目標和任務(wù);采取的方法和措施;經(jīng)費和物資的落實(shí);負責治理的機構和人員;治理的時(shí)限和要求;安全措施和應急預案。
十、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中,應當采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應當從危險區域內撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備,應當加強維護和保養,防止事故發(fā)生。
十一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患,應當按照有關(guān)法律、法規、標準和本規定的要求排查治理,采取可靠的預防措施,制定應急預案。在接到有關(guān)自然災害預報時(shí),應當及時(shí)向下屬單位發(fā)出預警通知;發(fā)生自然災害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí),應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監測等安全措施,并及時(shí)向當地政府及其有關(guān)部門(mén)報告。
十二、地方政府或者安全監管監察部門(mén)及有關(guān)部門(mén)掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結束后,有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當組織本單位的技術(shù)人員和專(zhuān)家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價(jià)機構對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當向安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提出恢復生產(chǎn)的書(shū)面申請,經(jīng)安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)審查同意后,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
在罰則中規定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依法給予行政處罰。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反規定,有下列行為之一的,由安全監管監察部門(mén)給予警告,并處三萬(wàn)元以下的罰款:未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的;未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表的;未制定事故隱患治理方案的;重大事故隱患不報或者未及時(shí)報告的;未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;整改不合格或者未經(jīng)安全監管監察部門(mén)審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。